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    人民日報關注青島等地:探索“時間銀行”,倡導互助養老

    2021-12-24 09:28:30  來源:人民日報

    把老有所為同老有所養相結合

    探索“時間銀行”模式 倡導互助養老服務

    ——摘自《中共中央國務院關于加強新時代老齡工作的意見》

    《中共中央國務院關于加強新時代老齡工作的意見》指出,鼓勵老年人繼續發揮作用。把老有所為同老有所養結合起來,完善就業、志愿服務、社區治理等政策措施,充分發揮低齡老年人作用。

    近年來,北京、南京、青島、成都等地積極探索“時間銀行”互助養老服務模式,將儲蓄和激勵機制引入養老服務中,運用互聯網、大數據、區塊鏈等技術,走出了一條低齡老人服務高齡老人的養老之路。

    很多志愿者都是退休的低齡老人,他們在為老服務上能夠發揮很多作用

    11月8日上午,雪后的北京寒風凜冽。在北京市西城區大柵欄街道,李久恒和李蘭截穿上藍色的志愿者馬甲,在胡同里七拐八繞。這天上午,他們要去老人家里走訪,看看老人最近有什么困難。

    “一會兒去李阿姨家,李阿姨90歲了。然后是雷哥家,雷哥因為生病長期臥床,但是他特別樂觀?!崩罹煤銖?016年起就和李蘭截搭班做入戶巡視的養老志愿服務,說起這幾戶老人,他都很熟悉。

    “我還在盼著,你們怎么還不來呢?”敲開門,李阿姨將兩人迎了進來,“最近挺好的,昨天下雪,你們志愿者還打電話問我需不需要送飯呢,謝謝你們!”

    李久恒和李蘭截都已經60多歲,他們不僅是為老服務的志愿者,還是大柵欄街道的時間“儲戶”。這次入戶能為他們各自“儲存”兩個小時,相當于20個積分。從2017年起,北京市老年志愿者協會在大柵欄街道開展“時間儲蓄”養老志愿服務項目試點工作,將入戶巡視、理發、健康咨詢、垃圾分類、文化宣教等各類志愿服務納入,在線發布任務。志愿者領取并完成后,服務時長可以轉化為積分“儲存”至個人賬戶,當自己未來需要他人幫助時,可以從中“支取”已儲存的時間。

    目前,“時間銀行”已納入全國居家和社區養老服務改革試點范圍。北京大學人口研究所所長陳功認為,“時間銀行”可調動更多社區人力資源參與為老服務,緩解社區老年人非專業化養老服務需求。低齡老人服務高齡老人,促進老有所為同老有所養相結合。

    “今天我為別人服務,將來別人為我服務?!蓖瑸橹驹刚叩母鹗缜劢衲?9歲,她說,自己賬戶里有700多積分,“積分可以兌換一些實物和服務。上次給我兌換了一個音箱,有時候還組織我們去一些景點參觀游玩,也是積分抵的,真不錯?!?

    2020年至今,大柵欄街道的志愿者通過參與志愿服務獲得時間轉換積分4萬多分。志愿者可以在養老驛站兌換各類服務優惠、適老用品折扣和愛心企業提供的回饋物資,目前已兌換9000余積分。在北京市民政局指導下,“時間儲蓄”養老志愿服務項目已在西城區大柵欄街道、朝陽區呼家樓北社區等地開展試點。

    北京市老年志愿者協會秘書長馬乃篪介紹,現在街道的很多志愿者都是退休的低齡老人,低齡老人在為老服務上能夠發揮很多作用?!耙环矫?,老年人的需求多元化,需要志愿者有時間和耐心。另一方面,社區內的老人往往對街坊鄰居更信任?!?

    搭建統一的信息平臺,建立長期可靠的記錄管理和通存通兌功能

    羅瑞濤剪起發來有模有樣,左手持梳子,右手拿剪刀,“咔嚓咔嚓”,手起手落間,眼前的老爺爺變得干凈利索。隨后,羅瑞濤打開手機終端“青島養老服務時間銀行”,點擊“結束服務”?!扒?,30分鐘,到賬30個時間幣?!绷_瑞濤說。

    上門理發一次可儲存0.5小時,上門送餐一次可儲存0.25小時,陪同就醫一次可儲存0.25小時……64歲的羅瑞濤家住青島市西海岸新區,退休后,他當上了“時間銀行”志愿者,在“銀行”里為自己儲存了不少“時間幣”。

    2020年4月,青島市試行“養老服務時間銀行”,同時研發手機終端軟件,重點服務對象為空巢獨居老年人、存有“時間幣”的60歲以上老年人,并通過統一的信息平臺進行運轉與管理。

    “按照規則,將來我可以換取相應時長的養老服務?!逼鸪?,羅瑞濤也有擔憂:積分轉化周期長,辛苦攢下來,未來會不會被篡改或者丟失?搬了家,這積分還能在異地使用嗎?

    “區塊鏈技術具有不可篡改、可溯源等特點,可以有效解決數據存儲安全、異地壁壘等難題?!鼻鄭u市民政局養老服務處處長喬先華介紹,青島的“時間銀行”采用區塊鏈技術,服務完成后,信息數據即時存儲到個人賬戶里,保障積分可以永久準確、安全保存,無論何時,身處何地,都能有效兌換使用。

    “時間銀行”的運作,離不開底層搭建的服務網絡。目前,西海岸新區已建立起以區級分行、鎮街支行及社區網點為主體的服務網絡體系?!懊總€網點至少配備10名志愿者,服務半徑不超過3公里,這張網不僅覆蓋了有需求的老年群體,也保障了訂單的響應率和完成率?!鼻鄭u西海岸新區民政局副局長管玲說。

    “老人可以在平臺上選擇下單助餐、助醫、助潔等服務項目,每項服務都明碼標價。下單完成后,平臺會根據志愿者注冊地址距離遠近和擅長領域,優先推送給距離服務對象近、能滿足需求的志愿者。志愿者可以領取任務,服務后儲存的時間可以在未來兌換使用?!惫芰峤榻B。

    “今年,青島要做到全市各市區‘時間銀行’的通存通兌,并計劃與日照、威海、煙臺、濰坊合作,共同推動‘養老服務時間銀行’,實現半島養老服務聯盟、5個城市之間的通存通兌?!眴滔热A說,未來,青島要激活更多互助養老的社會資源,讓愛心循環起來。

    陳功說,目前“時間銀行”的志愿參與成員往往局限在某一小部分群體中。他建議,推動打造全國層面的“時間銀行”系統,建立通存通兌標準,促進家庭成員間實現養老服務資源的跨地域存儲使用,從而進一步激發全社會成員參與為老服務的熱情,構建遍及全國的為老服務流通網絡。

    倡導尊老敬老愛老的傳統文化,提升社會對互助養老以及“養老儲蓄”的重視

    馬乃篪說,時間儲蓄的本質是志愿服務,志愿服務精神是關鍵。實踐中,大部分志愿者的初衷并非為了積分。但通過一定程度的激勵,能盤活社區及周邊資源,讓參與者在活動里潛移默化地感受志愿服務的魅力,營造社區良好的公益志愿服務氛圍。

    在各地的探索中,新的“時間銀行”模式不斷涌現,服務內容也從“低齡老人服務高齡老人”拓展到“全人群參與”的養老和社區志愿服務。在北京市一刻公益社區發展服務中心工作的姜雪說,根據一刻公益的模式,志愿者服務不僅局限于老人照護,更主要的是滿足社區居民需求,如開展社區環境整治、健康講座等。在兌換機制上,社區居民參加志愿服務后累計積分,可用積分從簽約的商戶處獲得優惠的服務和商品,形成平臺發布任務、志愿者參與活動、平臺核算服務時長、通過加盟商戶換取優惠服務與實物的模式,從而反哺志愿者。

    姜雪認為,目前一些社區也有年輕志愿者加入,但整體來看,活躍度仍然較低?!澳贻p志愿者因工作、家庭等原因,時間往往很緊張,還需要考慮如何建立更加靈活的志愿服務形式和崗位,激勵年輕志愿者參與進來?!?

    “如果志愿者能懂點醫學知識、掌握一門技術,在老人需要時更能幫到點子上?!绷_瑞濤說,去服務對象家里,遇到老人受傷、WiFi停用、手機不會操作等難題,不少年齡大的志愿者便“摸不著頭腦”,這就需要更多有技能的年輕志愿者加入。目前,羅瑞濤所在的服務團隊,志愿者年齡多集中分布在55歲至70歲之間,年輕志愿者數量偏少。

    “擴大志愿者群體,招募年輕人加入,需要不斷提升‘時間銀行’的吸引力?!鼻鄭u唯老匯養老服務有限公司負責人趙陽說,“前期我們做了大量宣傳工作,但是效果有限,部分老人仍然抗拒,擔心遇到詐騙?!壁w陽坦言,要想提升老年人對“時間銀行”的接受度、信任度,還需要政府搭好橋梁,發揮主導作用,通過采取村干部、社區干部帶頭入戶走訪等形式,敲開更多老年人的“信任之門”。

    陳功表示,“時間銀行”在我國仍處于起步階段,需要政府、企業、社會力量協同參與,倡導尊老敬老愛老的傳統文化,提升社會對互助養老以及“養老儲蓄”的重視,引導公民積極參與“時間銀行”互助養老。

    《 人民日報 》( 2021年12月24日 第 19 版)

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