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    川渝持續推進生態共建環境共保

    2022-07-26 09:55:30  來源:重慶日報網

    川渝兩地攜手設立了川渝河長制聯合推進辦公室,這也是全國首個跨省市設立的聯合河長辦,實現川渝兩地河湖管理工作聯防聯控、共建共享,為成渝地區雙城經濟圈建設提供良好生態保障。圖為瓊江潼南區崇龕鎮境內,四川遂寧、重慶潼南兩地鎮級河長共同巡河。(資料圖片)記者 龍帆 攝/視覺重慶

    7月,四川省開江縣與重慶市梁平區交界處,渠江支流新盛河蜿蜒流淌,河水清澈見底,時有魚蝦游過。

    新盛河干流發源于梁平區龍門鎮沙井村,匯合文化河等3條支流后向北,在新盛鎮聯盟村流入開江。

    因流域內農業面源污染、畜禽養殖污染等問題,新盛河水質一度惡化。川渝在全國首創生態環??缃缏搫佣讲鞕C制,將新盛河作為聯動督察試點流域,聯合排查、核查新盛河(任市河)流域內生活、工業、農業等污染問題,形成“19+15”問題清單,并移交屬地政府,按屬地屬事和標本兼治的原則,實施協同整治。

    如今,新盛河出境斷面聯盟橋水質已穩定達到Ⅲ類,流域水生態環境持續改善。

    新盛河,只是川渝持續推進生態共建環境共保的一個縮影。

    今年4月,《推動成渝地區雙城經濟圈生態共建環境共保2022年工作要點》印發,川渝將共同完成6個方面32項重點任務,進一步深化生態環保聯建聯治。

    6月29日,推動成渝地區雙城經濟圈建設重慶四川黨政聯席會議第五次會議提出,川渝將共同落實“共抓大保護、不搞大開發”方針,共抓生態管控、共治跨界污染、共促綠色轉型、共建秀美家園,攜手筑牢長江上游生態屏障。

    攜手推進生態管控、跨界污染治理

    川渝交界處,塘河與其支流白楊溪交匯。

    河畔,江津區人民檢察院公益訴訟檢察官彭剛和四川省瀘州市合江縣人民檢察院檢察干警顧楊也在此會合,并沿白楊溪逆流而上共同查看白楊溪水質情況及沿河水污染治理成效。

    這源于雙方攜手辦理的一起跨界污水直排事件。

    塘河為長江一級支流,發源于合江縣東南營盤山,自塘河鎮進入江津區后匯入長江。塘河干流全長146千米,其中江津區境內河長39.4千米。

    “前面就是四川省合江縣白鹿鎮袁灣村,村里的生活污水順著白楊溪進入塘河,我們與對方溝通多次,一直沒能妥善解決?!痹谝淮螌嵉匮膊橹?,塘河鎮河長辦工作人員反映的情況,引起了江津區檢察院副檢察長謝增益的注意。

    江津區人民檢察院經向上級請示后,依據川渝黔滇藏青六省區市會簽的《關于建立長江上游生態環境保護跨區域檢察協作機制的意見》,將袁灣村跨界排污線索正式移送合江縣人民檢察院,并將前期固定的排污照片和水質監測報告等證據與合江縣人民檢察院進行了交換。

    隨后,合江縣人民檢察院向白鹿鎮人民政府發出行政公益訴訟訴前檢察建議,要求其對袁灣村生活污水直排流入周邊農田和白楊溪、塘河的行為履行監督管理職責。隨后,白鹿鎮政府對袁灣村污水直排情況進行了徹底整改。

    如今的白楊溪,已恢復了水清岸綠。監測數據顯示,目前塘河水質穩定在Ⅱ類以上。

    今年上半年,川渝還聯合制定了大清流河流域水生態環境保護聯防聯治方案,完成瓊江流域水生態環境保護項目5個;印發川渝河長制聯合推進工作要點,明確6個方面12項重點工作,聯合對重慶7個區、四川5個市共34條跨界河流開展污水“治三排”、河道“清四亂”、河長履職等問題暗訪。

    據統計,今年上半年,長江干流川渝段水質保持為優,重慶74個國考斷面水質優良比例為98.6%,四川203個國考斷面水質優良比例為97%,9個渝入川國考斷面水質優良比例為88.8%,16個川入渝國考斷面水質優良比例87.5%。

    在協同應對污染天氣方面,川渝聯合印發《成渝地區雙城經濟圈建設氣象保障規劃》,開展水泥行業常態化錯峰生產,每月進行兩次空氣質量會商,今年以來共聯合發布專報14期,共享空氣質量監測數據100萬余條。今年上半年,重慶空氣質量優良天數為170天,四川空氣質量優良天數為163天。

    在全國率先開展跨省“無廢城市”共建

    收購、拆解、破碎……位于大足區的中天電子廢棄物處理有限公司的廠房里,廢舊家電正被拆解回收,變廢為寶。

    中天電子每年產生危廢大約5000噸,部分需要運往四川、云南等地處置,曾經危廢跨省轉移審批程序復雜,給企業帶來不小的儲存和轉運壓力。

    轉機發生在2020年,重慶市會同四川省在全國率先建立危險廢物跨省市轉移“白名單”機制。川渝根據各自危險廢物利用處置能力和產生轉移情況,定期協商確定經營單位及可接收的類別和數量。凡在“白名單”范圍內的,不再需要地市級生態環境部門審批,由兩地省級生態環境部門直接審批,5個工作日即可辦結。

    進入“白名單”后,中天電子公司固廢庫存壓力減輕了許多?!叭缃?,產生的固廢幾乎能達到‘日清’。2021年跨省轉移處置危廢超過700噸?!痹摴粳F場負責人陳冬表示,“日清”也讓公司不再需要租用場地儲存固廢,緩解了資金緊張難題。

    目前,按照“就近轉移、風險可控”原則,“白名單”制度已拓展延伸至貴州省、云南省。截至6月,川渝兩省市直接審批危險廢物跨省市轉移申請80件,共2.11萬噸。

    “白名單”機制,是川渝在全國率先開展跨省“無廢城市”共建的一個縮影。

    前不久,川渝聯合印發《關于推進成渝地區雙城經濟圈“無廢城市”共建的指導意見》,提出強化頂層設計引領、加強區域交流合作等10項主要任務,深化重慶中心城區“無廢城市”建設,分期分批啟動重慶其他區縣和四川省成都等15個市“無廢城市”建設。重慶主城都市區中心城區高質量完成全國“無廢城市”建設試點工作,危險廢物精細化管理、“五個結合”構建全民行動體系等5項經驗入選全國典型模式,“無廢醫院”“無廢工廠”等細胞建設得到推廣。

    截至目前,川渝兩地共建國家級生活垃圾分類及資源化利用示范區縣14個,地級以上城市生活垃圾回收利用率達34%以上,重慶全市公共機構和中心城區生活垃圾分類實現全覆蓋,城市生活垃圾分類體系覆蓋215個鎮街、638萬戶居民,城市、縣城生活垃圾無害化處理率達100%,在46個重點城市中排名第一檔、保持西部第一。

    聯合推進區域能源綠色低碳轉型發展

    去年11月30日,川渝同時在成都、九龍坡區、內江三地舉行“成渝氫走廊”啟動暨氫燃料電池物流車首發儀式,400多輛氫燃料電池物流車亮相。

    2月23日,《成渝地區雙城經濟圈碳達峰碳中和聯合行動方案》(以下簡稱《方案》)發布,提出共同打造“成渝氫走廊”。

    九龍坡作為“成渝氫走廊”起點之一,正聚力打造“西部氫谷”,目前已集聚德國博世、慶鈴汽車、國鴻氫能等頭部企業,涵蓋氫能源商用整車及燃料電池8大關鍵核心產品,形成了較為完整的氫燃料電池汽車配套體系。

    不僅僅是“成渝氫走廊”,《方案》明確提出共同推進區域綠色低碳生活等10項重點任務,聯合推進區域能源綠色低碳轉型。

    在推動能源結構綠色低碳轉型方面,重慶有序推進整縣屋頂光伏建設,加快工業園區、經濟開發區、公共建筑等屋頂分布式光伏推廣利用。到2025年,全市清潔能源裝機占比將達到50%,全市風電、光伏總裝機將超370萬千瓦,年發電量約45億千瓦時。

    同樣,“十四五”期間,四川將重點推進金沙江、雅礱江、大渡河“三江”水電基地建設,推進分布式光伏發電和盆周山區風電開發,新增投產水電裝機規模2400萬千瓦左右、風電600萬千瓦左右、太陽能發電1000萬千瓦以上。

    川渝兩地持續發力,共建國家先進制造業基地。目前重慶正在提速建設國家重要先進制造業中心,已經形成以汽摩、電子、裝備制造、材料工業、能源等重點產業為主導的產業體系,持續深化大數據、人工智能、5G、工業互聯網、數字孿生等新一代信息技術應用。

    今年一季度,重慶高新技術和戰略性新興制造業增加值均增長10.6%。截至目前,全市已推動近3500個智能化改造項目,認定了上百個智能工廠、近600個數字化車間,有8.7萬家企業“上云上平臺”;累計已創建綠色工廠171家、綠色園區15個。

    川渝兩地還依托西部(重慶)科學城、兩江協同創新區、廣陽灣智創生態城和西部(成都)科學城、中國(綿陽)科技城建設,加速打造西部領先綠色低碳產業集群,啟動建設重慶市碳捕集與利用技術創新中心,建設天府永興實驗室。

    今年一季度,成渝地區雙城經濟圈工業增加值增速比全國高1.5個百分點;制造業增加值占GDP比重比上年同期提高了1.2個百分點;高技術產業快速發展,規模以上工業高技術產業實現營業收入6152億元,同比增長14.6%;規模以上工業企業實現利潤總額1382.3億元,同比增長25.6%。

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    川渝共治 大清流河生態環境持續改善

    從地圖上看,大清流河蜿蜒于川渝之間,既是川渝界線又是聯結帶。

    發源于四川安岳的大清流河,是沱江一級支流,經四川內江進入重慶榮昌境內,河水在榮昌區吳家鎮、清流鎮“拐個彎”,又復入內江境內,并最終匯入沱江。

    大清流河流經榮昌區19.34公里,其中15.46公里是跨界河段,以河心為界,左岸是榮昌區吳家鎮、清流鎮,右岸是內江市石子鎮、平坦鎮。

    盛夏,大清流河左岸的吳家鎮雙流蔬菜基地科普園里,各種蔬菜蓬勃生長。很難想象,這里曾是一個臭氣熏天的魚塘。魚塘排出的含有氨氮、亞硝酸鹽等污染物的養殖尾水直接排入大清流河,嚴重污染河水。

    “大清流河流域沿線沒有大的工業集中區,污染源主要來自農業面源污染和城鎮生活污染源,其中水產養殖尾水是比較重要的污染源?!睒s昌區生態環境局負責人介紹,2021年,吳家鎮開展了大清流河流域水產養殖污染綜合治理,對大清流河及其干流陸域200米范圍內的魚塘全部予以轉產或復耕,對陸域200米范圍外的魚塘經檢測水質達標的實行生態養殖。

    在此基礎上,吳家鎮將魚塘回填,打造了蔬菜科普觀光園,不僅解決了魚塘養殖污染問題,還促進了農旅融合發展。

    無獨有偶,在大清流河右岸的內江市東興區石子鎮云旗養殖專業合作社,也有一個占地約100畝的魚塘。

    “我們建有沉淀池、曝氣池、生物處理、過濾壩等尾水處理設施?!焙献魃缲撠熑它S帥旗介紹,合作社采取種植水生植物、搭配養殖濾食性魚類、稻漁綜合循環,配套完善尾水處理設施設備等措施治理養殖尾水,力爭實現養殖尾水循環利用或達標排放。

    此外,榮昌和內江還建立了跨界河流聯防聯控機制,巡河中遇到污染問題,互相“揭短”,建立起問題臺賬共同交辦。

    針對石子鎮指出大清流河左岸支流三拱橋河的水污染問題,吳家鎮實施了場鎮河道整治、藕田轉產、管控兩岸魚塘、修復下游生態以及完善場鎮雨污分流等措施,三拱橋河水水質得到改善;針對吳家鎮提出的水產養殖污水排放問題,石子鎮通過建污水廠、建生態隔離帶,加強整治水產養殖尾水亂排放等措施,保護大清流河。

    6月29日,川渝兩地聯合印發《大清流河流域水環境問題整改督察聯動工作方案》,將涉及大清流河流域的重慶市榮昌區的6個鎮,四川省內江市東興區的9個街鎮,資陽市安岳縣的6個鎮作為督察聯動工作區域。

    下一步,兩地還將深化大清流河流域聯合巡河和督察、執法機制,進一步落實水環境信息共享、聯合防治、上下聯動、聯動督察、聯合執法等,建立區、鎮、村三級溝通聯絡機制,共同開展區域污染聯防聯治和聯動督察、聯合執法及環境應急等工作,共同構建以大清流河流域生態環境共建共享為目標的管理體系,落實聯防聯控機制措施,推進川渝跨界河流水環境質量持續改善。記者 陳維燈

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