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    企業“進”“退”的法治之道

    ——廣東法院司法助力完善市場主體救治和退出機制工作紀實
    2022-08-10 09:52:40  來源:人民法院報

    市場經濟就是法治經濟。為了充分發揮法治對市場經濟的規范、引領和保障作用,近年來,廣東法院積極實踐破產法律制度,依法穩妥審理破產案件,促進企業優勝劣汰。同時,堅持精準識別、分類施策,對陷入財務困境但仍具有發展前景和挽救價值的企業,積極適用破產重整、破產和解程序,促進生產要素優化組合和企業轉型升級。

    2017年至2021年,廣東全省法院通過破產審判助力119家企業重整再生,深圳在全國率先探索個人破產制度和跨境破產司法協助,其破產制度綜合改革獲評首屆“人民法院改革創新獎”。

    做足“市場功課”,打破重整“僵局”

    順發實業公司是一家處于農業產業化生產鏈條源頭的大型綜合型民營企業,是東莞市“十強民營企業”,曾連續七年被評為“重合同、守信用單位”,也是農業產業化國家重點龍頭企業。

    幾年前,由于投資房地產決策失誤,順發公司一下子背負9億元巨額債務,其旗下的農業板塊資產、子公司也進入破產清算程序,公司深陷絕境。

    債務纏身、問題樓盤爛尾情況扎堆、債權人利益主體眾多、訴訟關聯案件量大復雜……讓重整幾陷僵局:多個投資人在短暫接觸后便中途退出,甚至有四家已參與重整的投資人,在參加了兩次債權人會議后仍然選擇了抽身離場。

    市場問題市場最有發言權。合議庭與管理人團隊重新調整思路,將精力放在了市場調查上,并很快得出了令人信服的企業重整市場價值評估報告:公司擁有省級以上獸藥品牌16個,6個新產品獲得“國字號”推薦,在中草藥飼料添加劑和中草藥生物添加劑方面具有全國領先地位,其經營的“公司+科研機構+農戶”農業科技產業化模式也很具有市場前景……

    “正是這份專業級的企業重整市場價值評估報告讓我們堅定了推動重整的信心?!痹谕顿Y意向人劉先生看來,這份評估報告數據翔實、“含金量”極高。

    2022年1月,重整計劃獲高票通過;3月5日,東莞市第二人民法院裁定批準順發公司重整計劃。

    企業重整后,100多戶爛尾樓業主的問題也迎刃而解,投資方同意加快項目后續建設、完善相關手續確保盡快交樓。

    健全府院聯動機制、制定標準式審查流程、探索預重整制度,近年來,廣東法院充分發揮審判職能作用,助力確實有市場發展前景的困難企業依法進入重整程序,目前已構建起了一套高效優質的精準識別配套機制。疫情防控下,廣東法院還細化了“企業債務危機的持續時間”“企業避險能力”“企業受市場抗壓能力”“政府助企穩企政策支持”等多維度審查機制。

    堅持“穩字當頭”,為困企“減負”

    “您的藥到了!”三年前,在醫院藥房的推薦下,劉姨成了“康美智慧藥房”平臺的老用戶。

    “康美智慧藥房”是上市公司康美藥業旗下的全資子公司。公司成立于2011年,是一家以連鎖零售為核心,日均處理3000余張中藥處方,全國規模最大、實力最強的中醫藥智慧藥房之一。

    2021年12月29日,一條新聞上了多家網站熱搜:揭陽市中級人民法院裁定,康美藥業股份有限公司破產重整計劃執行完畢,終結重整程序。

    重整期間,“康美智慧藥房”業務量不減反增。遠在揭陽的康美藥業工業園區內,明亮潔凈的生產車間里流水線飛轉、發貨區物流車輛穿梭轟鳴,一片繁忙景象。

    線上線下“單照制、貨照發、藥照送”的背后,是“破產不停產”對破產重整企業的“特別保護”。

    堅持“穩”字當頭,最大限度降低破產重整對企業經營的負面影響,已成為全省法院實現破產審判高質量發展的新坐標。

    “穩”的背后,是廣東法院堅持用破產法治思維和方式補齊市場主體救治和退出機制的短板,因企施策,靶向治療,為促進產業結構調整,建立和完善現代企業制度的創新實踐,并創下了“破產不停產”諸多挽救案例:2021年4月6日,廣州市中級人民法院依法裁定對廣州市浪奇實業股份有限公司進行預重整,預重整期間公司綠色日化和健康食品兩大產業正常運轉,將司法程序對企業正常經營影響降到最低。近五年來,廣東法院先后在不停產的情況下,依法對深圳中華、新都酒店、陽江、廣州雙匯、漢能、康美藥業、赫美、飛馬、索菱、德奧通航等18家上市公司實現破產重整,平等保護債權債務人和投資者合法權益,司法保障護航資本市場行穩致遠。

    “快審速裁”為企業轉型贏得空間

    23天!

    這是廣州中院今年年初辦理破產重整創下的新紀錄。

    廣州納斯威爾公司是一家具有安防通訊核心技術、在業界一直保持很強競爭力的技術公司,因疫情期間資金鏈斷裂,銀行貸款無法續期。2021年9月,廣州中院裁定受理納斯威爾公司破產清算。

    公司資產經評估不足1000萬元,債務規模卻達到6000萬元,沒有廠房物業、沒有生產設備,面臨失業風險的52名技術骨干人心惶惶,隨時可能領完工資就走人……

    “公司仍有大量應收賬款要回收,目前尚有不少訂單合同還在繼續履行,產品售后服務和質量口碑一直不錯,重整能否跑出加速度決定著公司生死存亡,也直接影響債權人的清償率?!睆V州破產法庭法官們深感刻不容緩。

    于是,一場關乎企業存亡的生死保衛戰打響了:依托廣州中院破產重整“智融”平臺第一時間發布的預招募重整投資人公告,充分運用該平臺在重整投資人資源多、重整價值評估認定準等優勢,僅用了19天就匹配到合適的投資人。兩天后,廣州中院裁定受理重整,20天后重整草案獲表決通過,23天后,法院依法裁定批準重整計劃。

    “中小微企業重整投資人的招募經常無人問津,這已成為司法實踐中能否盡快成功重整的‘卡脖子’問題,廣州中院的破產重整“智融”平臺作為全國首個破產資產投融資綜合平臺,平臺集網拍、本地資產交易機構、破產管理人、金融機構等優勢資源于一體,實現了重整案件辦理效率、成功率、債權清償率最大化?!睆V東省破產管理人協會會長朱征夫告訴記者。

    針對普通重整程序啟動慢、費用高、耗時長以及融資難等難題,2017年,廣東省高級人民法院專門出臺《關于推進企業破產清算案件快速審理的若干意見》,明確要通過簡化方式和信息化手段送達文書、召開債權人會議、采用最短法定期限等,打造更快捷、更高效、更可行、可負擔的破產重整程序。

    快審快裁,為暫時經營困難企業走出困境爭取主動、贏得空間。2021年12月31日,深圳市中級人民法院裁定批準*ST索菱重整計劃執行完畢,從受理到重整計劃表決通過獲批,僅僅歷時31天。

    疫情期間,廣東高院專門出臺《關于依法保障受疫情影響企業復工復產的意見》,堅持“差異化”原則審查中小微企業的破產申請,依法綜合運用債務減免、債務延期、債轉股、引入投資者等方式,全力幫助企業恢復生機、重返市場。僅2021年,廣州法院就成功審結中小微民營企業重整案件8件。

    2021年3月3日,國務院發布《優化營商環境條例》實施情況第三方評估報告,廣州中院破產案件“繁簡分流、快慢分道”改革舉措作為全國法院唯一入選案例,向全國推廣。(記者 林曄晗)

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