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    遼寧大連西崗區林茂社區:引入專業力量參與基層治理

    2022-08-12 09:14:33  來源:人民網-人民日報

    核心閱讀

    為增強社區治理能力,遼寧大連西崗區林茂社區整合多方資源、調動多方參與:加強網格化管理,街巷長定點巡查、入戶走訪,做到防患于未然;建立調解員隊伍,引入法律顧問,提升調解工作專業性;志愿者日常巡邏,發現風險及時上報,派出所民警時時走訪,共同維護治安……一系列舉措,有效提升社區應急反應能力,增強居民幸福感、安全感。

    去遼寧大連西崗區八一路街道林茂社區居民委員會,要爬上一條狹窄的陡坡路。記者驅車前往時,不巧趕上附近一所學校組織考試,路上人多車多,交通擁堵,足足用了20分鐘。

    到晚了,記者連忙跟社區黨委書記郭志英道歉。她卻笑了,“我們在三層開居民議事會,正好在研究這段路!”

    來到社區居民委員會三層,一場討論正酣:“行路難、停車難,都要兼顧解決,建議早上7點到8點半車輛即停即走,確保老人和學生行路安全?!薄艾F在有帶遠程喊話的攝像頭,能不能給我們裝一個?”……

    郭志英告訴記者:“參加議事會的有志愿者、街巷長、網格員、律師、民警,他們是社區隱患排查、糾紛調解、治安管理的主力軍。社區的應急反應能力提升,離不開資源整合、多方參與,如今林茂社區的矛盾糾紛、風險隱患基本化解在萌芽狀態?!?

    織密織牢社區網格

    及時應對迅速響應

    談起2020年林茂街36號樓著火一事,網格員梁力方現在還心有余悸?!白畛?,志愿者發現一層窗戶在冒黑煙。我和同事在社區拿上戶籍簿、帶上滅火器就沖了過去。10分鐘內,我們與整個樓棟21戶居民全部取得聯系,并確認都已安全疏散?!?

    梁力方回憶,當時著火的住戶家里沒人,電話又聯系不上。他想起最近該住戶想在小區另一處樓里租房,便趕緊派人去那里找人。找到住戶后,他們獲知了起火原因,同時了解到屋內還有1個燃氣罐等重要信息。消防隊趕來時,社區第一時間介紹了現場情況,讓消防員得以采取最有效的措施將損失降至最低。

    郭志英介紹,林茂社區是老舊小區。遇到突發情況,要想迅速應對,就要將功夫下在平常。轄區內12條主次干道、62個背街小巷、4處險情險段、2處森林防火點位、6個公共場所、71棟樓院已全部被納入社區網格。

    “我們的網格里不僅有網格員,還有街巷長、黨員、志愿者、下沉干部?!惫居⒄f,今年上半年,組織部門派來的下沉干部全部進到網格,為社區收集制作居民大數據包。37項數據全部上網,不僅方便隨時維護更新,網格員也不用再抱著戶籍簿到處跑,一部手機就能隨時調取數據。

    街巷長徐家利打開了他的隨身背包,里面除了清理工具外,還有一本記滿鄰里大事小情的筆記本、一沓溫馨提示卡、一捆社區緊急聯系卡?!皽剀疤崾究ㄙN在居民門內,提醒出門前水、電、燃氣要關好;社區緊急聯系卡上有燃氣報警、自來水和供暖維修以及社區工作人員的電話。遇到急事隨時就能聯系到?!毙旒依f。

    應急工作,防患未然是關鍵。林茂社區共有71棟居民樓,居民3008戶。社區推選45名責任心強、綜合素質高、鄰里威望高的黨員、群眾擔任街巷長,每天在街巷樓宇間進行定點巡查、入戶走訪、輿情收集,延伸了網格聯絡群眾的觸角,將宣傳排查的網格織得更密更牢。

    “社區是應急反應的前哨。發現隱患,社區吹哨,街道、部門來報到?!惫居⒄f,通過上級資源下沉,社區在專業指導下順利完成了防汛演練、燃氣排查等工作。

    專業人士加入調解

    矛盾糾紛源頭化解

    記者在與郭志英說話間,遇上了從外頭回來的調解員隋玉秀,“現在咱們社區老百姓素質都挺高。這不,一樓下水道堵了,污水外溢,我趕過去還沒說兩句,樓上的都主動表態,需要掏錢的,大家一起掏?!?

    隋玉秀今年68歲了,她的調解工作在群眾中有口皆碑。問起她的心得,隋玉秀卻有些不好意思,“我曾經也跟鄰居吵過架,調解工作的不容易和重要性我都深有體會?!?

    隋玉秀住在林茂一巷24號樓的四層。幾年前,樓上的公共管道老化,泡了自家的壁紙,又心疼又生氣的隋玉秀沖上樓就跟五層住戶大吵一架。五層住戶把門一關,“公共管道,找我沒用?!彼逵裥慵钡弥荒苷疑鐓^。社區找到產權方,雖然產權方同意免費維修,但還得進五層住戶家里砸墻。

    “后來社區又調解了三四次,最后各退一步,他家同意砸墻,我家壁紙自己修?!彼逵裥阏f,“也是不打不相識,現在我們兩家處成了朋友。他家是開出租車的,出行時經常為我提供方便?!?

    樓上樓下漏水、小區下水堵塞、鄰居養狗擾民……遇到家長里短的大小事,居民都要找社區說一說。林茂社區組織了一支10余人的調解員隊伍,哪里有矛盾,哪里就有調解員的身影,讓瑣事不出網格、小事不出社區、大事不出街道。

    每成功調解一起糾紛,調解員們都會交流一下經驗方法?!耙粚σ坏拿?,雙方坐下來互相理解包容”“一對多的矛盾眾口難調,盡量逐個突破”“對立情緒特別大的,可以找親朋好友勸說”……郭志英說,現在社區的調解資源更加豐富,調解方式也更加多元。社區內部有調解員、評理說事點、居民議事會,簡單矛盾當場解決;社區解決不了的復雜矛盾上報街道,通過聯席會等方式協調各方共同解決;每月15日,轄區內的黨代表、人大代表、政協委員也會來社區接待群眾。

    近年來,林茂社區的調解工作融入了越來越多的法治元素。西崗區司法局與律師事務所、律師簽署三方協議,為每個社區配備1名社區律師作為法律顧問,每月在社區工作8小時。社區里開辦“法治超市”,街道司法所所長任區域經理,社區黨委書記任店長,律師、離退休政法干警志愿者入駐,把人民調解、法律咨詢、法治宣傳、法律援助、公證服務等服務項目送到居民身邊。

    “專業力量的加入,給我們的調解工作增加了不少底氣。律師不僅能在矛盾化解過程中提供法律依據,也能在后續權益維護中為群眾提供法律幫助?!惫居⒄f。

    民警群眾共同參與

    齊抓共管維護治安

    “郭書記,最近怎么樣?社區還有陌生人隨便出入嗎?”下午,八一路派出所民警喬欣遠例行到社區走訪,一進門就直奔主題。

    “哪里還敢來?現在我們社區管理更加嚴格,把不守規矩的陌生人都擋在社區外?!惫居⒄f。

    不久前,“余暉衛士”志愿者楊秋榮和孫雪梅在日常巡邏時,發現有3輛陌生的面包車駛入社區,從車里下來的10多個人迅速分散在樓宇中。郭志英得到消息后,第一時間讓社區工作者趕到現場確認情況,隨后在各個居民群中發布提醒,“現在有陌生人進入社區,大家注意安全,避免上當受騙?!贝藭r,喬欣遠也接到了郭志英的電話,迅速與同事趕來。

    回憶當時的場景,喬欣遠感慨:“咱們社區的群眾是真管事??!我們到面包車旁邊時,發現志愿者就在車邊守著。連陌生人都驚訝,自己怎么就被發現了?!?

    “為了加強社區的治安管理力量,上級讓派出所民警兼任社區黨委副書記,維護社區治安是我們共同的工作?!惫居⒄f。

    走出林茂社區時,天色漸晚。郭志英指著一盞盞亮起的庭院燈告訴記者:“這些是去年大家通過居民議事會共同討論,協調轄區資源為社區安裝的,今年還要裝25盞?!?

    在路邊,記者又遇到了穿著紅馬甲的志愿者和街巷長。他們兩三人一組,開始了晚上的巡查。徐家利照例要去林茂街3號樓的王立永家看看,“老人90多歲了,自己一個人住,我每天都會去看看,確認老人安全才放心?!币慌缘木用駨埼趿岣袊@:“咱社區的人善良、責任心強,在這兒住著很有安全感!”

    《 人民日報 》( 2022年08月12日 07 版)

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