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    做大做強特色優勢產業 全面助力鄉村振興

    2022-08-25 17:00:47  來源:城鄉統籌發展網

    ——關于潼南區古溪鎮農業特色產業 發展的調查與思考

    鄉村振興的意義和目的是要從根本上解決目前我國農業不發達、農村不興旺、農民不富裕的三農問題。鄉村振興的根基在農業,農業特色產業發展又是重中之重。2022年7月15日到30日,筆者通過發放問卷、現場采訪、面對面座談及實地走訪調研等形式,對古溪鎮的農業產業布局進行了深度的調研。筆者通過對潼南區古溪鎮的鄉村振興戰略中農業產業發展的現狀及存在的問題進行分析,提出解決古溪鎮的農村產業發展具體舉措,進而助推古溪鎮的鄉村振興。

    一、潼南區古溪鎮農業產業發展現狀

    古溪鎮位于潼南區北部,距潼南火車站17公里。地勢北高南低,轄區最低海拔高度255米,最高海拔高度445米(最高峰達摩祖師山)。屬亞熱帶季風性濕潤氣候。盛產佛手、花椒、檸檬等。全鎮土地面積114.42平方千米,耕地面積6515.8公頃,其中田2901公頃、土3614.8公頃。轄5個社區、18個行政村,51個居民小組、148個村民小組。古溪鎮是全國農業產業強鎮、重慶市經濟發達鎮行政管理體制改革試點鎮、全國第二批發展改革試點小城鎮、重慶市中心鎮、重慶市衛生鎮,潼南區城市副中心。

    (一)潼南區古溪鎮居民問卷調查情況

    在隨機發放問卷調查的40位當地居民中,常年居住在古溪鎮的居民21人;在調查對鄉村振興戰略的是否了解中,聽說過鄉村振興戰略的居民占97.5%,其中對鄉村振興戰略有一定了解的居民占94.8%,其中對鄉村振興戰略十分熟悉的居民33人占89.1%;從近五年來家庭總收入的問卷顯示,回答近五年來家庭總收入增加的居民占80%,回答近五年來家庭總收入保持穩定的居民占15%,回答近五年來家庭總收入有所減少的居民占2.5%,不愿透露家庭總收入情況占人2.5%。

    圍繞古溪鎮鄉村振興戰略發展情況,筆者從生態文明建設、文化旅游產業、經濟建設、教育管理、安全治理以及基礎設施建設六個方面來進行問卷發放調查的,調查結果顯示:認為近年來發展得最好的是生態文明建設的,占 97.5 %;其次是基礎設施建設的,占90%;經濟建設是居民認為最需大力發展的方面,占 94.8%;基礎設施建設、生態文明建設及文化旅游產業,分別占 90 %、87.5 %、82.5 %。在開放性問卷調查中,居民認為近年來對自己產生影響最大的變化是出行更方便基礎設施建設變化大40人,占 100%;在農業產業方面,受訪居民認為古溪鎮的農業產業存在產業鏈不完善的問題的16人,占40%,農業產業存在資金短缺的問題的受訪居民20人,占50%。

    (二)潼南區古溪鎮農業特色產業現狀

    經過多年的發展,古溪鎮現代農業發展成效顯著,形成了以中藥材、特色經果為主導的產業發展格局,是全國最大的佛手種植基地,在潼南區農業發展中具有重要的地位。

    基地規?;?。古溪鎮農業產業基地實行集中連片布局,規模效應明顯。目前,全鎮流轉土地4萬余畝,有面積1000畝以上產業基地13個。全鎮中藥材種植面積1.88萬畝、產量0.85萬噸,其中佛手集中連片種植面積1.15萬畝。特色經果基地面積2.55萬畝、產量1.18萬噸。集中連片種植桃子2000畝、檸檬3000畝。鎮域種植花椒6000畝,水產養殖4000畝。

    品種優良化。古溪鎮高度重視調優品種結構,中藥材主要發展佛手、瓜蔞、梔子、黃精、五倍子等主導品種。特色經果主要發展尤力克檸檬、水晶蜜桃、185紙皮核桃、脆紅李、紅心柚、黃花梨等優良品種。良種覆蓋率達到100%。建設佛手、正在完善雙廟村倫富生態種植專業合作社、抒豫農業開發有限公司、飛仙村燕山種苗場3個苗圃苗木培育基地,規范種苗生產供應,從源頭上確保產業安全,提升產品質量和競爭力。

    經營主體多樣化。古溪鎮加快培育新型農業經營主體。共有各類農業經營主體165家,其中農業企業54家、家庭農場33家、合作社75個,培育種養大戶24戶?,F有區級以上龍頭企業16家,其中市級龍頭企業5家。良種、良法、良肥技術配套和統防統治等社會化服務健全,現有社會化服務組織5家,主要農作物耕種收綜合機械化率70%。

    萬畝佛手基地概況。古溪鎮萬畝佛手基地位于古溪鎮玉家村和華陀村,2016年,由重慶市潼南區地旺農業開發有限公司和重慶市九吉農業綜合開發有限公司共同經營,主要從事種植、銷售、加工、農業觀光旅游等項目。兩公司分別在玉家、華陀等村流轉土地10000畝種植佛手,目前已進入全面盛產,畝產在4000-6000斤。采取“企業+基地+農戶”共贏的經營模式,每年可吸納150人務工,務工人員每人每年收入均在7000元左右。業主、村集體和建卡貧困戶按照6%的年收益率和5∶2∶3的比例進行收益分配,建立了很好的貧困人口產業發展利益聯結機制。初步建成重慶市最大的以中藥材基地、休閑農業與鄉村旅游目的地為主題的特色效益農業產業園。企業目標是打造萬畝佛手種植、產品深加工、康養中心、文創及兒童教育基地,力爭5年后建成重慶市最大的佛手基地、休閑農業與鄉村旅游目的地為主題的特色效益農業產業園?,F基地就地解決農村剩余勞動力360人,增加群眾年收入7000余元。借力全國農業產業強鎮項目建設,基地投入資金約720萬元,實施了佛手初加工基地、智能化監控、綠色防控等項目。

    華佗村九吉佛手產業基地情況。九吉佛手產業基地位于重慶市潼南區古溪鎮華佗村,是“萬畝佛手基地”之一,產業內含員工70-80人,基本為當地農民,通過土地入股進行租賃土地分紅,農民務工80元-100元/天,年收入人均約20000元。作為全國最大的佛手基地,九吉佛手產業基地坐擁一萬兩千畝土地用于種植佛手,去年營業額約六千萬,利潤為三千萬。農場主陳早林曾在重慶市石柱縣考察期間發現此果,對比了當地的土壤環境之后于 2016年10月開始大面積租賃土地種植佛手,佛手一般在7--8月初進行采摘,經采摘之后經切片、烘干(烘干方式主要為電力烘干或天然氣烘干)、冷藏、待銷等步驟。佛手的銷路很好,主要是規?;N往中國最大的藥材基地安徽亳州,平時也可作為泡茶、炒菜、泡酒用。

    據該基地鄒衛東負責人介紹,佛手可以抵御夏日干燥少雨的天氣,卻不耐寒,一旦進入冬季,出現連續霜降后,大片佛手都會被凍傷從而影響產量,目前唯一的方式是使用防凍液,但如果超出耐受范圍仍然會導致產量大幅降低。目前,該企業計劃在潼榮高速路旁邊投入地標梯形廣告,提高知名度。此外,該企業在維持產量的情況下準備入駐網絡電商平臺以增加銷量,同時計劃將佛手泡酒創建釀酒廠以擴大銷路。

    雙億檸檬產業基地情況。重慶市雙億農業綜合開發有限公司成立于2014年,注冊資金1551萬元,位于重慶市潼南區古溪鎮龍灘村,先后被評為“重慶市潼南區農業產業化縣級龍頭企業”、“重慶市農業產業化市級龍頭企業”。雙億農業在古溪鎮龍灘、華佗、玉家等村流轉土地2300余畝種植尤里克檸檬,建成加工廠房約6000平方米,年產檸檬約2600余噸,現已取得“綠色食品”認證,取得“雙億”商標。雙億農業每年可固定吸納80余人務工,務工人員人均年收入約21000元左右。借力全國農業產業強鎮項目建設,從2021年起,雙億農業每年拿出近15萬元資金實施股權化改革,讓龍灘、玉家、華陀三個村的161戶脫貧戶在享受土地流轉收入、務工收入的同時,還實現參與股權化改革分紅收益。

    據現場管理人池紅介紹,從2014年開始從栽種油牡丹到栽種桃樹后又改為種植檸檬。產業內含員工50-60人,大部分為當地農民,季節性用工,采摘季節需要從鄰鎮調動勞動員工。共有3000地,目前掛果1500畝,產量達300萬斤左右,去年營業額約為800萬元,開支約500萬元,分別投入到土地租金、員工工錢和肥料等方面,去年產業利潤約為三百萬元。檸檬在夏季采摘經流水線篩選分類后存放在8-13℃的冷藏庫中。90-150g的檸檬品質最優,質量較好的檸檬會出口到東南亞、俄羅斯和歐洲市場。該企業得到了政府在基礎設施建設相關的項目幫扶,在水肥一體化、軌道運輸等方面有所體現。

    二、潼南區古溪鎮農業產業發展存在的主要問題

    古溪鎮是全國第二批發展改革試點小城鎮,重慶市經濟發達鎮行政體制改革試點鎮,古溪鎮政府也高度重視農村產業發展,積極探索發展新思路。在古溪鎮農業產業實際發展的過程中,仍然存在一些問題。

    (一)農村產業社會服務體系有待完善

    通過調研該鎮雙億檸檬產業基地,目前該基地在運營過程中所遇到的兩大困難,一是農村青壯勞力基本上外出務工,在家的是留守兒童和婦孺,造成基地用工短缺;二是檸檬抗病蟲害風險等級低,一旦感染易感染黃脈病,不能得到有效遏制,只能全面清除病株防止傳播,從而降低產量。因此,古溪鎮在建立健全農村產業發展社會化服務體系、最大限度地為農村產業發展提供指導、為農村產業發展提供一條龍指導服務方面存在短板。

    (二)農村產業發展資金相對受限

    通過走訪華佗村九吉佛手產業和龍灘村雙億檸檬產業基了解到,農村產業發展是一項復雜的系統工程,不僅涉及生物技術、資金、人才、信息、市場、渠道等方方面面,而且農村產業項目投資較大、見效較慢、周期較長,投資回收期一般都需要5年左右。

    (三)農村產業發展機制不完善

    農村產業發展,無論是從事特色種植業、特色養殖業或鄉村特色旅游業,都需要從上游、中游、下游等各個環節形成比較完善的產業鏈,才能實現規?;?、集約化經營,進而做大產業規模,提升產業附加值。從實地調研來看,該鎮的農村產業發展機制還有待完善:一是缺乏《鄉村產業發展實施具體細則》;二是鄉村產業發展的相關優惠政策配套措施不完善,如農業資金主要用于農村產業項目的基礎設施建設,在其他產業鏈環節的支持與扶持等相對較少;三是農村產業發展的激勵機制、保障機制等有待進一步完善。

    (四)農村產業發展中的龍頭企業帶動效果不足

    通過調研發現,該鎮目前有農業企業55家(龍頭企業16家:市級5家,區級11家)在帶動周邊群眾產業發展方面,利益聯結方面,效果還不明顯。因此,鎮政府在積極引進、培育龍頭企業,在龍頭企業敢進來,愿進來方面還要下功夫;在為龍頭企業的進駐開設綠色通道,加大財政的優惠、補貼力度等方面還要花力氣;在全方位的強化保障方面還要添措施。

    三、潼南區古溪鎮農業產業發展的重點

    通過調研,筆者認為古溪鎮農業產業發展出路應圍繞特色產業振興方面作文章,具體來說包括:

    (一)堅持因地制宜,在完善農村特色產業社會服務體系上下功夫

    古溪鎮應建立健全農村特色產業發展社會化服務體系,全方位的強化保障措施,政府、企業、保險公司及相關利益群體要建立有效的制度措施,多頭并進,共擔風險,共保農村產業又好又快發展,最大限度地為農村特色產業發展提供指導,為農村特色產業發展提供一條龍指導服務。結合古溪鎮的實情,要按照“點上發力、線上突破、面上推進”的特色產業發展總體思路,進一步優化“一心四線多極”產業布局。即:“一心”即25平方公里全國農業產業強鎮建設核心區,依托九吉農業、地旺農業、雙億農業等市級龍頭企業重點打造萬畝佛手、5000畝檸檬為主的中藥材和特色經果產業,依托正大集團、正邦集團等項目同步推行種養結合、種養循環的現代畜牧業?!八木€”即古溪鎮域內四條交通干線,其中潼榮高速沿線主要發展佛手產業,S538沿線主要發展以柑橘、冬棗、脆李、核桃為主的精品采摘,S107沿線主要發展花椒和山地蔬菜,旅游產業大道主要發展佛手、檸檬產業,并與相鄰的潼南區龍形鎮串聯形成產業走廊?!岸鄻O”即古溪鎮各村結合實際,發展優質水稻、苕尖、小龍蝦等產業,確保每個村有兩到三個成型的產業。

    (二)堅持量質并舉,在突出農村產業發展中的龍頭企業帶動作用上下功夫

    古溪鎮要正確處理耕地保護與產業發展的關系,既在保供給方面下足功夫,又在特色產業發展上鉚足干勁。一方面要扎實抓好耕地保護,加快實施古溪鎮9個村5500畝高標準農田整治,確保糧食、蔬菜、生豬等產量穩定增長,當好潼南區糧食和重要農產品生產供給的“大后方”;另一方面在突出龍頭企業的帶動作用下適度擴大規模,加快推進正大集團60萬羽智能化蛋雞項目,確保蛋雞場順利開工建設,同時進一步做大佛手、檸檬等主導產業,通過龍頭企業提供種苗和技術等模式,發展“訂單農業”,讓群眾種有信心、銷有方向,大力引導在外人士返鄉創業、村社干部就地創業,鼓勵各村流轉土地發展壯大集體經濟,推行無人耕種荒地由村集體代管,切實整治撂荒地,力爭新增產業基地4000畝以上,新引進規模型農業企業多家,新培育市級龍頭企業1-3家,進而帶動農村產業發展。

    (三)堅持融合發展,在完善農村產業發展機制上下功夫

    結合實際出臺古溪鎮《農村產業發展實施細則》以及農村產業發展的相關優惠政策保障激勵機制。要以政府為橋梁,以企業為主題,以市場為導向,積極拓寬投融資渠道,創新投融資模式,圍繞農業產業研發、綠色生產、精深加工、品牌營銷、冷鏈物流、智慧信息、科普創意、社會化服務等方面,加強與駐外地商會和外?。ㄗ灾螀^、直轄市)駐渝商會、涉農協會、農業企業溝通協調,多形式、多平臺開展農業招商引資,構建現代農業生產體系、經營體系,千方百計為農村產業發展排憂解難,加快完成全國農業產業強鎮建設。同時要用好用活中央專項資金,撬動社會投資,引進重慶佳欣農業科技有限公司與上市公司正邦集團合作建設5000頭母豬養殖場;在做大產業規?;A上,延伸產業鏈條,著力發展初精加工項目,充分挖掘農文旅資源,實現“接二(產業)連三(產業)”;做好農副產品加工物流園建設前期工作,積極協調區級部門完成土地規劃調整,啟動招商策劃;從生物技術、資金、人才、用工、信息、市場、渠道、法律、法規等方面大力支持九吉農業、地旺農業開發佛手酒等系列產品,推動雙億農業檸檬氣調保鮮庫建設,深度挖掘佛手產業文化,加大宣傳推廣力度;在用好現有10個加工廠房基礎上,爭取2022年新建2個以上,1000畝以上產業基地達到13個,實現初加工9個,加工覆蓋率達到85%以上;爭取2022年啟動古溪鎮牛草灣生態旅游項目,協助企業編制項目規劃,完成兩家養殖場搬遷,打造鄉愁體驗的共享農場和精品民宿。

    (四)堅持科技創新,在建立品牌優勢上下功夫

    古溪鎮應立足長遠發展,著力補齊科技化水平不高和品牌效應不足的短板。推動佛手軌道運輸項目建設,完成潼翔農業、青源莊等基地智能化建設2000畝以上,注重綠色發展,做好佳興農業年產5萬噸有機肥推廣使用,啟動建設正大蛋雞項目配套年產2萬噸有機肥廠,支持發展1000畝“稻—螺—魚”綜合種養項目。應切實加強與市農科院、西南大學等科研院校合作,積極對接市科協、市農投集團及區級相關部門,推進農科教、產學研大聯合大協作,創建佛手、檸檬科普示范基地,力爭引進農業高新技術產業和科技小院。大力培育“兩品一標”,即2022年創建綠色產品2個以上,力爭認證“潼南佛手”國家地理標志。

    (五)堅持依托成渝雙城經濟圈,在積極融入川渝合作上下功夫

    依托成渝雙城經濟圈建設,認真分析古溪鎮、行政村的情況,找準其優勢、機會和劣勢,積極融入川渝合作發展。在堅持農業產業優勢互補、綠色發展、共同發展的前提下,簽訂完善《潼南區古溪鎮與遂寧市蓬溪縣蓬南鎮關于推動蓬南 古溪鎮鄉村產業一體化發展合作協議》,合作協議可包含基礎設施一體化、產業發展一體化、協同創新一體化、生態保護一體化、公共服務一體化、體制機制一體化等方面、若干個具體事項,為推動遂(寧)潼(南)一體化進程實現鄉村振興提供遵循指南等內容。

    鄉村振興戰略可以從多維度、廣角度、諸方面進行,但農業特色產業發展是重中之重,如何解決農村特色產業發展中常見的體制機制、科技創新、川渝協作等問題又切實關系到農業發達、農村興旺、農民富裕的重大政治問題,因此本調研報告建議政府要因地制宜做到以政府為橋梁、企業為主題、市場為導向,積極拓寬投融資渠道,創新投融資模式,有針對性地解決農村產業中的各種問題,進而促進農業產業健康、可持續發展,實現鄉村振興。

    (作者系西南大學羅婉榕)

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